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畢節市七星關區人民法院以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育的實施方案

畢節市七星關區人民法院

以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育的實施方案


根據《畢節市中級人民法院關于印發<關于以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育>的通知》和《以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育的實施方案》要求,在全院以張堅案為反面典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育。為確保警示教育扎實開展、取得實效,特制定如下實施方案:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主體教育總結大會、十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神,縱深推進全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。堅持問題導向和目標導向,深刻汲取張堅案的教訓,強化黨內監督,強化責任擔當,壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任,有效解決中央紀委通報中指出的“黨的領導弱化、濫用自由裁量權”等方面存在的突出問題,為畢節經濟社會發展大局創造安全的政治環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

二、目標要求

通過開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育,一要充分認識人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的嚴峻形勢,進一步強化認真落實全面從嚴治黨主體責任、加強法院隊伍從嚴管理監督的政治責任感;二要教育引導干警堅定理想信念、牢記初心使命,深入解決黨的意識和政治意識淡漠、社會主義法治意識淡漠、宗旨意識淡漠、紀法意識淡漠、公平正義意識淡漠等根源問題,進一步筑牢對黨忠誠、公正司法、廉潔自得的思想根基;三要全面落實黨領導下的司法責任制,健全完善審判管理監督制度,加強對法官自由裁量權的有效監督,嚴格執行防止干預司法“三個規定”,促使廣大干警嚴格公正廉潔司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、警示教育內容

(一)深化“三個以案”警示教育,切實提高政治站位

以深化“三個以案”警示教育為抓手,采取黨組中心組學習、各黨支部、各部門集中學習、討論交流等形式,組織干警深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、政法工作的重要論述,深入學習黨章黨規黨紀,深入學習中央、省委、市委有關會議和文件精神、深入學習《人民法院工作人員處分條例》《貴州省人民法院工作人員禁止類行為手冊》的相關規定,夯實為民司法、公正司法、廉潔司法的思想根基。

(二)以張堅案為反面典型,深刻汲取教訓

組織干警圍繞張堅案開展討論交流,深入分析張堅發生嚴重違紀違法的原因教訓,引導干警充分認清張堅發生嚴重違紀違法的問題,是其喪失理想信念,背棄初心使命,與黨離心離德的結果;是其貪欲膨脹,漠視法紀,缺乏敬畏之心,濫用手中權力的結果;是其奉行“人情大于法律、關系大于規則”的信條,以法律作為交易,甘于被“圍獵”的結果。通過討論交流,讓廣大黨員干警以張堅案為鏡鑒,在以案示警中受警醒明法紀。

(三)對照典型案例,深入“查”做實“改”

采取“三會一課”、組織生活會、專項自查自糾等形式,對照張堅嚴重違紀違法的事實及教訓,認真檢視干警個人和法院工作存在的問題和薄弱環節。在干警個人層面,重點檢視有沒有對黨不忠誠不老實,對抗組織調查函詢,不如實報告個人有關事項的問題;有沒有對中央八項規定精神置若罔聞,頂風違紀不收斂、不收手的問題;有沒有與律師、當事人等進行不正當交往,充當訴訟掮客,甘愿被“圍獵”的問題。在法院領導班子層面,重點檢視落實全面從嚴治黨、從嚴治院方面存在的問題和薄弱環節,認真查找有沒有黨組領導核心作用發揮不充分、管黨治黨主體責任落實不到位的問題;有沒有審判管理監督機制不健全,對濫用自由裁量權缺乏有效監督的問題;有沒有防止干預司法“三個規定”執行不力、制度空轉、難以有效發揮風險防范作用的問題;有沒有對司法體制改革方針政策宣傳教育不到位,導致部分干警認為“以審判為中心”就是“以法官為中心”、司法責任制就是法官負責制的問題。對查找出來的問題,要聚焦突出問題,注重標本兼治,確保改徹底、改到位。

四、警示教育步驟及責任分解

(一)制定警示教育方案(責任部門:正風肅紀專項活動領導小組辦公室,完成時間:2020年4月30日前)

根據畢節市中級人民法院《以張堅案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育的實施方案》要求,從工作的實際出發,制定實施方案,明確具體任務、組織方式、方法步驟、時間進度、保證警示教育深入扎實推進。

(二)通報典型案例(責任單位:機關紀委,完成時間:2020年5月30日前)

機關紀委選擇本院違紀違法典型案例,在全院進行通報。

(三)講專題黨課(責任單位:機關黨委、各黨支部,完成時間:2020年5月30日前)

采取講專題黨課的方式(要有黨課提綱),通過深入剖析張堅案等干警違紀違法案件、以案釋德、以案釋紀、以案釋法,引導干警從道德、紀律、法律等多層面汲取教訓,推動警示教育往深里走。專題黨課圍繞以下三個重點方面進行講授:

1.以案釋德。從理想信念、思想道德角度剖析張堅嚴重紀違法的根源,以張堅案警示教育干警,理想信念滑坡、背離初心使命是干部違紀違法的思想根源,個人私欲膨脹、道德底線失守是干部違紀違法的直接原因,作為法院干警必須明大德守公德、嚴私德,堅定理想信念,強化宗旨意識,始終保持高尚的道德情操和精神追求,始終保持清正廉潔的政治本色。

2.以案釋紀。從黨的紀律、法院紀律的角度分析認識張堅嚴重違紀違法問題,以張堅案警示教育干警,違法總是從破紀開始,守法必須從守紀做起,作為法院干警必須強化紀律意識,敬畏紀律規矩,堅決破除僥幸心理,時時處處嚴守紀律,絕不越雷池半步,讓紀律這條“高壓線”成為保護自己的“警戒線”。

3.以案釋法。從遵守法律、執行法律的角度分析認識張堅嚴重違紀違法問題,以張堅案警示教育干警,法律面前人人平等,法律尊嚴不容挑戰,法網恢恢、疏而不漏,任何人以身試法都必將受到嚴懲、身敗名裂,作為法院干警必須信仰法治、尊崇法律、嚴格守法、公正司法、堅守法律底線,維護法律尊嚴,絕不做知法犯法、執法犯法的司法敗類。

(四)查擺問題、集中整改(責任單位:各黨支部、機關各部門、人民法庭。完成時間:2020年5月30日前)

把警示教育與“不忘初心、牢記使命”主體教育檢視問題整改結合起來、與巡視巡察反饋問題整改結合起來,與統籌抓好執法辦案、掃黑除惡專項斗爭等工作結合起來,勇于自我剖析,勇于亮短揭丑,切實把畫像畫準,把問題找實。全院干警要撰寫個人檢查剖析材料,緊密結合自身和工作實際,深入開展檢查剖析,全面查擺個人在政治意識、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律等方面存在的問題、并提出整改措施。

(五)總結提高(責任單位:各工作部門、人民法庭。完成時間:2020年6月3日前)正風肅紀專項活動領導小組辦公室及時對在警示教育中查擺出的問題、采取的整改措施及取得的整改成效等進行全面梳理,總結經驗做法,鞏固工作成果,對整改完成的及時銷賬,對仍需完善的明確分工,對行之有效的做法建立長效機制,并形成開展警示教育的綜合材料。

五、工作要求

(一)壓實組織領導責任

領導干部要發揮領導作用,壓緊壓實責任,確保壓力層層傳導、要求層層到位。要把開展警示教育作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,作為今年黨風廉政建設的重點工作,擺上重要日程,認真研究部署,抓好工作落實。正風肅紀專項活動領導小組辦公室負責組織開展本次警示教育,相關部門密切配合,同時充分發揮廉政監察員的作用,共同做好警示教育工作。

(二)精心組織,加強督導

警示教育在院黨組領導下進行,黨組成員要認真履行“一崗雙責”,帶頭抓好自學、帶頭交流研討、帶頭檢視問題、帶頭整改落實,強化督查督導,確保警示教育不浮于表面、不流于形式。正風肅紀專項活動領導小組辦公室要加強對各黨支部、機關各部門、人民法庭開展警示教育的督促檢查,發現問題及時糾正,防止警示教育走過場、不落地,確保警示教育有的放矢,落地見效。

(三)統籌兼顧,搞好結合

正風肅紀專項活動領導小組辦公室把開展警示教育作為貫徹落實中紀委、省紀委、市紀委和區紀委加強紀律作風建設的具體舉措,與審判管理、審務督察等經常性工作結合起來,科學統籌,融合推進。針對張堅案暴露出的問題,進一步健全司法權運行風險防控機制,加強更具監督制約力度的制度建設,確保司法權正確行使。

(四)收集資料,按時報送材料

各黨支部講專題黨課記錄、照片和黨課提綱,各部門和人民法庭在本次警示教育活動形成討論記錄、個人剖析材料、查糾整改等相關資料,務必于2020年5月30日前送正風肅紀領導小組辦公室(楊春艷處),正風肅紀領導小組辦公室匯總、梳理、分析,形成本次警示教育開展情況報告按時上報中院監察室。

畢節市七星關區人民法院

2020年4月30日

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