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中共畢節市七星關區人民法院黨組2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

中共畢節市七星關區人民法院黨組

2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2020年全院黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是:始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、十二屆省紀委四次全會、二屆市紀委、區紀委五次全會精神,以及2020年全國全省全市法院院長會議、貫徹落實全國法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會議、聚焦全面從嚴治黨、從嚴治院,以問題為導向,落實進一步加強法院系統內部監察監督工作的新要求,創新思路方法,積極主動作為、加強對司法隊伍和司法活動的監督,持之以恒糾治“四風”和司法作風突出問題,深入推進全院黨風廉政建設和反腐敗工作,在全院一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,為確保公正高效廉潔司法提供堅強的紀律保證。

一、加強法院的政治建設,始終保持正確的政治方向

1.持續深入抓學習,不斷強化科學理論武裝。自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想作為全院干警的立身之本和行動指南,按照“學懂弄通做實”的要求,推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把不忘初心、牢記使命作為加強全院黨的建設的永恒課題和創業干事的原生動力,把牢理想信念“總開關”,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。(責任領導:祿智華  責任部門:各黨支部、各部門和人民法庭  責任人:全體干警 完成時限:長期堅持)

2.始終旗幟鮮明講政治,確保正確的前進方向。始終堅持黨對司法工作的絕對領導,確保“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在司法領域落地落實,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力加強黨的政治建設,把講政治提高政治站位的要求貫穿全面從嚴治黨、從嚴治院的全過程,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨內法規制度,認真落實黨中央、省委、市委、區委和上級法院各項決策部署,確保全院集中統一、令行禁止、政令暢通。始終堅持中國特色社會主義法治道路,認真學習貫徹習近平總書記關于“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”的指示精神,切實維護司法領域意識形態安全,提高政治敏銳性和政治鑒別力,堅決防范和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮。(責任領導:祿智華  責任部門:各黨支部、各部門和人民法庭  責任人:全體干警 完成時限:長期堅持)

3.全面落實主體責任,推動黨風廉政建設縱深發展。認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,樹牢抓黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念。黨組定期研究黨風廉政建設工作,分析研判黨風廉政建設工作形勢,提出切實可行的措施和打算。黨組書記履行好“第一責任人”責任,做好本院黨風廉政建設領導工作,對黨風廉政建設工作總負責、負總責,推動黨風廉政建設與審判執行工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。班子成員對職責范圍內黨風廉政建設工作負主要領導責任,落實好“一崗雙責”,主動向黨組和主要負責人匯報分管領域的黨風廉政建設情況,并對分管領域和部門開展監督檢查;部門負責人對部門黨風廉政建設工作負直接領導責任,認真抓好各項工作部署的落實,確保職責范圍內黨員干部隊伍廉潔高效。黨組書記、分管院領導和部門主要負責人落實主體責任的同時履行監督職責,黨組書記監督班子成員、分管領導監督分管部門負責人、部門主要負責人監督部門工作人員,層層有責、人人有責,形成壓力傳導。(責任領導:黨組班子成員  責任部門:各部門和人民法庭  責任人:各部門負責人、法庭庭長  完成時限:長期堅持)    4.強化教育抓管理,增強遵規守紀的思想自覺和行動自覺。督促各黨支部、各部門和人民法庭組織黨員干警認真學習新修訂的黨章、黨內政治生活準則、黨紀處分條例、人民法院工作人員處分條例等、理解和掌握黨內各項法規對遵守政治紀律和政治規矩提出的具體要求,增強遵守政治紀律和政治規矩的自覺性,確保干警講黨性、守規矩,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,維護黨中央權威和集中統一領導。采取以案示警、廉政談話、廉政黨課等多種形式,抓好黨員干部的日常廉政教育。利用先進典型優秀事跡教育、鼓舞、引領干警,傳承廉政基因,汲取廉政營養,促進干警嚴格自律。利用反面典型案例和違紀違法干警懺悔錄警示教育廣大干警,以張堅案為典型深入開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”的警示教育,促使廣大黨員干警知敬畏、存戒懼、守底線。積極推進法院廉政文化建設,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。把執行政治紀律情況納入審務督察和專項督察內容,加大監督檢查力度,嚴肅查處無視政治紀律和政治規矩的問題,樹立鮮明的政治導向,營造全院良好的政治生態。(責任領導:趙乾、裴干明、聶宗映  責任部門:機關黨委、紀委、政治部  責任人:黎景春、彭紀、彭靜  完成時限:年底前)

二、加強紀律作風建設,馳而不息正風肅紀

5.強化過硬作風建設,推動全院工作全面高質量發展。緊緊圍繞全區中心大局,把按時高質量打贏脫貧攻堅戰作為當前最重大的政治任務,準確把握脫貧攻堅形勢和任務,以強化抓具體抓深入抓落實的過硬作風,推動全院更好發揮審判執行職能作用服務保障脫貧攻堅。認真貫徹落實全省法院“1338”工作計劃和全市法院院長會議精神,堅持黨風廉政建設與審判執行業務同部署、同安排、同落實,緊緊圍繞疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”,圍繞“掃黑除惡”專項斗爭、矛盾糾紛多元化解、法治化營商環境建設,誠信社會建設、生態環境司法屏障筑牢等重點工作,推動全院堅持服務大局、司法為民、公正司法,全面高質量抓好全院各項工作。(責任領導:黨組班子成員  責任部門:各部門、人民法庭  責任人:各部門負責人、法庭庭長  完成時限:長期堅持)

6.契而不舍糾“四風”,營造風清氣正的司法環境。按照《畢節市中級人民法院關于開展正風肅紀專項活動的方案》要求,認真開展好正風肅紀專項活動。嚴格執行中央“八項規定”、省、市“十項規定”和政法機關執法辦案“五嚴禁”等規定。保持常抓的韌勁和長抓的耐心,深刻領會中央八項規定及其實施細則精神,按照中央、省委、市委、區委和上級法院貫徹落實的有關規定和要求,進一步細化作風建設,對“四風”新動向特別是“隱形”“變異”問題緊盯不放,堅決防止“四風”反彈回潮。抓住重點環節,緊盯重要崗位,看住關鍵少數、堅決防止和克服一切形式主義、官僚主義,嚴肅查處空談表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力、不擔當不作為等問題。針對“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散拖”及“六難三案”等損害群眾利益、傷害群眾感情的司法作風問題,加大審務督察、明察暗訪力度,全面排查存在的問題,嚴肅進行追責。對一些苗頭性、傾向性的問題和司空見慣、習以為常的小毛病,要及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對一般性的輕微違紀問題,及時約談、函詢、誡勉談話,糾正偏差,在抓早抓小的過程中增強干部“免疫力”。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

7.積極探索抓創新,不斷健全完善內部監督制度機制。以落實《貴州省高級人民法院關于進一步加強全省法院系統內部監察監督工作的意見(試行)》為契機,積極探索創新,結合實際有針對性地建章立制,逐步形成按制度用權、靠制度管事、用制度管人,確保內部監督工作運行規范、權威高效。建立完善統一規范的信訪件處理、問題線索處置、案件查辦、政紀處分、審務督察、檢查建議、與派駐紀檢監察組溝通協調機制等一系列配套制度,積極探索內部監察監督的有效方式,形成自我監督與外部監督的“組合拳”,提升監察監督質效,不斷推進全面從嚴治黨從嚴治院向縱深發展。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

8.認真落實問題整改,推動審判執行工作質效不斷提升。堅持以問題為導向,認真組織開展巡察反饋問題整改落實工作,著力糾正在貫徹落實上級決策部署、審判執行工作管理和隊伍建設等方面存在的偏差,推動黨支部、各部門和人民法庭進一步加強和改進工作,不斷提高隊伍管理水平和提升審判執行工作質效。堅持問題導向,把落實區委巡察和最高法院司法巡查反饋問題整改作為當前的一項重要政治任務,結合實際制定整改方案,建立整改臺賬,落實整改措施,細化整改任務,抓好黨中央、省委、市委、區委和上級法院決策部署的落實。通過對巡察反饋問題的整改落實,進一步推動全院黨員干警改進司法作風、規范司法行為,不斷提升法院司法公信力,樹立公正司法的良好形象。(責任領導:聶宗映  責任部門:各部門、人民法庭  責任人:各部門負責人、法庭庭長  完成時限:年底前)

9.加強常態化督察,不斷推動審務督察機制建設。創新督察方式,不斷推進審務督察信息化建設,借助信息化手段對庭審及訴訟服務全過程開展智能督察。對照《審務督察標準》,突出工作重點,改進工作方法,借鑒以往成功經驗,抓節點、抓經常,專項督、隨時查,推動司法作風持續好轉。堅持把監督覆蓋到立案、審判、執行、結案等審判工作的全過程,把監督審判組織、審判人員是否存在失職瀆職、以案謀私、司法作風等違反禁止性規定的行為作為工作重點和落腳點,充分運用信訪舉報、案件查處、監督檢查、檢查建議等監督方式,開展好審務督察工作,凈化法院風氣。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

三、加強執紀問責,做到有令必行有禁必止

10.正風肅紀嚴問責,堅持以“零容忍”查處違紀違法干警。深入運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處黨員干部貪污受賄、失職瀆職和審判執行人員以案謀私、在辦案法官與當事人之間充當訴訟掮客等問題,確保公正廉潔司法。堅持有案必查、有腐必懲,以“零容忍”態度懲治司法腐敗。堅決整治形式主義、官僚主義和不良司法作風,把不收斂、不收手,問題反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經濟問題交織的司法腐敗案件作為查處重點,嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為。堅持失責必問,問責必嚴。一以貫之落實中央關于開展“掃黑除惡”專項斗爭工作部署、堅持“刀刃向內”,深挖嚴查,堅決嚴肅處理黨員干警與黑惡勢力沆瀣一氣,充當“保護傘”的問題。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

11.規范線索處置,切實做到懲戒與保護相結合。規范處置群眾信訪舉報,依紀依規處理問題線索。認真甄別和分類處置群眾的來信來訪,凡問題線索具體、具有可查性的案件,要運用執紀審查手段予以調查核實。對存在違紀違法行為的,依規依紀給予嚴肅處理;對經核查舉報不屬實的,及時為干警澄清,切實落實保護與處罰并重原則。把從嚴治院和從優待警結合起來,嚴格落實各項履職保護和職業保障制度。做好涉執行案件舉報線索梳理工作,認真落實《最高人民法院關于對執行工作實行“一案雙查”的規定》,加強與執行部門的溝通協調,積極支持執行工作“一案雙查”,助力鞏固基本解決執行難成果,提升執行工作水平,為切實解決執行難提供保障。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

四、加強權力運行監督,健全審判監督管理機制

12.突出重點抓防控,做到監督執紀端口前移。抓好廉政風險防控是履行“兩個責任”的重要內容。緊盯審判執行、管錢管物等關鍵崗位,通過找準廉政風險點,對癥下藥、精準管理,規范權力運行。緊盯以案謀私方面的風險點,防范利用知曉案情、處理涉案事項等信息便利,與案件當事人、訴訟代理人非正常交往,接受請托人提供的財物、宴請、娛樂、旅游活動等;防范利用職務或者形成的影響違規插手、干預、過問案件,或者為案件當事人通風報信、說情打招呼等;防范為案件當事人推薦、介紹律師或者代理人,或者為律師或者其他人員介紹案件,私自會見案件當事人及其辯護人、代理人、親友等。要緊盯審判執行過程中的風險點,防范刑事審判環節,通過行使自由裁量權借機辦關系案、人情案、金錢案;防范民商事審判環節以認識不同、觀點不同為由故意規避法律法規,作出不合常理的裁判,類案不類判;防范故意拖延辦案,損害其他當事人合法權益;防范執行環節選擇性執行、拖延執行、消極執行等。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨、廉政監察員  完成時限:年底前)

13.落實權力運行受監督,完善審判執行權和審判監督管理權運行機制。認真落實人民法院“五五改革綱要”的部署要求,建立健全新型審判監督管理機制,明確院庭長權力清單和審判監督管理職責,細化院庭長監督管理工作規程,健全案件監管留痕制度,確保合議庭成員、獨任法官和審判委員會委員正確行使手中的審判執行權。通過信息化建設,實現動態全過程審判監督管理,實現司法活動全程留痕,違規操作自動攔截,廉政風險時時警示,全面加強審判執行工作標準化、規范化、信息化建設。認真組織開展案件質量評查,全面落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的司法責任制要求,全面提升審判執行工作質效。重點對改判和發回重審案件進行“一案三查”,發現問題線索及時移送處置,對濫用職權或充當訴訟掮客的嚴肅問責,充分發揮事后監督的震懾作用,確保法官依法規范行使審判執行權。(責任領導:黨組班子成員  責任部門:政治部、機關紀委、審判管理研究室  綜合審判庭  責任人:徐逸杰、潘建禾、彭紀、彭靜 完成時限:年底前)

14.充分發揮廉政監察員作用,將監督觸角延伸到工作一線。繼續推行并不斷完善廉政監察員制度,規范廉政監察員職責和履職方法,切實發揮廉政監察員在工作一線的日常監督和廉政風險防控作用。加強對干警八小時外活動的監督力度,督促干警管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”,緊盯“關鍵少數”,嚴把政治關、廉潔關、品行關。加強內部管理,深入貫徹“五個嚴禁”、防止干預過問案件、規范司法人員與有關人員交往行為等鐵規禁令,堅決防止“燈下黑”。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨、廉政監察員  完成時限:年底前)

五、加強監督管理,嚴格落實責任

15.嚴格管黨治黨責任,嚴肅問責倒逼責任落實。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,做到真管真嚴,真查真糾真問責,嚴肅紀律和規矩,推動全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。加強對各部門、人民法庭落實黨風廉政建設工作進行督促檢查指導,對管黨不嚴、治警不力、兩個責任落實不到位的,早提醒、早招呼,及時組織約談,咬耳扯袖,紅臉出汗。對發生嚴重違紀違法問題或不正之風長期滋生蔓延的,啟動“一案雙查”,堅決嚴肅處理。(責任領導:聶宗映  責任部門:機關紀委  責任人:彭紀、周詩雨  完成時限:年底前)

16.加強監督檢查,確保各項制度不折不扣的落實。強化監督檢查,增強制度執行力,加大對《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》以及最高人民法院關于審判人員任職回避的規定落實情況的監督檢查。(責任領導:黨組班子成員  責任部門:各部門、人民法庭  責任人:各部門負責人、法庭庭長  完成時限:長期堅持)

六、適應形勢任務需要,加強高素質的監察隊伍建設

17.提升素質能力,打造過硬監察隊伍。以落實《貴州省高級人民法院關于進一步加強全省法院系統內部監察監督工作的意見(試行)》為契機,根據省法院的統一部署,選優配強廉政監察員隊伍,認真研究開展工作的思路方法,謀劃監察體制改革后的工作內容、工作方式和工作目標。以開展“革命化、正規化、專業化、職業化”大練兵為契機,結合監察工作職能,堅持實戰實用實效導向,加強對廉政監察員的政治理論和業務培訓,提升廉政監察員的政治素質和履職能力。整合機關紀委和廉政監察員力量,形成監督合力,強化問效問責,推動各項工作部署一抓到底,落地見效。切實從政治上、工作上、生活上關心紀檢監察干部,為紀檢監察干部干事創業創造良好條件,打造政法過硬、本領高強、敢于斗爭、嚴于律己的紀檢監察鐵軍。(責任領導:裴干明、聶宗映  責任部門:政治部、機關黨委、紀委  責任人:黎景春、彭紀、彭靜)

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